━━开阳县国土资源局行政审批从“多个科室跑”到“只进一个门”

　　 当前，国土资源管理部门肩负着保护资源与保障发展的双重任务，行使着与宏观调控的特殊职能，任重道艰。新形势、新任务面前，要有新有的能力和新的办法。其中重要的一条就是全县国土资源系统必须进一步加快国土资源信息化建设步伐。

　　 经过近3年的努力，开阳县国土资源信息化建设取得了一定进展，在基础设施、基础数据库、业务运用、信息化管理等方面打下了较好的基础，信息技术已逐步扩展到业务工作的各个环节。特别是进入“十一五”后，随着“金土工程”的成功立项和启动，国土资源管理工作开始尝试进入“天上看、地上查、网上管”的新天地。

　　 在新的形势下，国土资源工作要想转变管理方式，履行好职责，信息化建设必须领军前行，当前的重点是，按照国土资源部的要求，加快有关系统的网上“并轨”，尽快实现网上申报、网上审批；加快建设国土资源执法监察网络版；加快推进“金土工程”建设等。

　　 通过以上的努力，我县国土资源系统行政审批实现“大提速”，极大地方便了群众，减轻了办事单位及个人负担。

　　 一、改革创新，破茧而出

　　 以前的办事流程，由于审批环节繁琐，审批手续复杂等问题的存在，不但加重了群众负担，而且严重影响了解投资环境。为解决这一难题，我局于2004年投入资金70余万元用于电子政务建设，目前正在筹集资金89万元用于16个乡(镇)国土资源所的电子政务建设和“金土工程”，使16个乡(镇)国土资源所与省厅、市、县局连网，和县局电子政务大厅随时接受省厅、市局电子监察监控系统的安装，目的是加大行政审批制度改革，提高服务质量和办事效率，力求从源头上预防和解决腐败问题，促进廉洁高效的国土资源建设。

　　 二、简化程序，缩短时限

　　 我局实行了“一个窗口对外”和“前后台分离”制度，使办事人员从以往“多家科室跑”改变为报件到取件“只进一个门”的管理模式，同时我局还制定了“前后台分离”制度，即办事大厅只管收件，相关科(室)只管办理，办事人员将报件报到窗口后，不允许到与本件有关的科室咨询、打招呼等；为了缩短审批时间，我局还制定了网上办公操作规则，明确了每个环节的办事时限，凡是超时限办文的，年终考核扣责任科室每件每天0.1分，经过督办未完成任务，对局工作造成不良影响的，每件扣科室0.5分。通过相关制度的出台，大大缩短了办事时限。从今年上半年运行情况看，在窗口共收取业务报件613件，网上远程报件建设用地5宗，土地登记发证152宗中，除个别特殊报件外，其余均在规定时限内提前完成或按期完成。

　　 三、深化管理，突出服务

　　 “一个窗口对外”和“前后台分离”制度不仅在制度设计中始终贯穿从管理变为服务的思想，而且在行政审批的具体过程中也充分体现了为民服务的宗旨，促进了行政审批中工作作风和执政理念的转变，使国土资源对外形象得到较大改善。

　　同时，随着“统一受理、分头审批、限时办结、集中回复”的工作机制等一系列措施的出台，也进一步规范了国土资源部门的行政审批行为。